发布时间： 2019-04-29 来源: 宣传司
时 间：2019年4月29日
地 点：委机关2号楼新闻发布厅
主持人：刘哲峰国家卫生健康委宣传司新闻网络处处长
嘉 宾：张 勇国家卫生健康委疾控局副局长
主持人：
习近平总书记多次就儿童青少年近视预防作出重要指示批示，要求“全社会都要行动起来，共同呵护好孩子的眼睛，让他们拥有一个光明的未来”，这是今天发布会的第一个主题，就是介绍2018年儿童青少年近视调查结果和近视防控工作措施。今天我们还有一个重要的发布主题，我们请到了山西、内蒙古有关同志介绍当地健康扶贫有关工作的典型经验。2019-04-29 10:14
主持人：
下面，首先请张勇副局长介绍2018年儿童青少年近视调查结果以及下一步重点工作措施。2019-04-29 10:18
张勇：
感谢主持人。各位媒体朋友，大家上午好！下面我给大家报告一下国家卫生健康委在儿童青少年近视防控方面开展的有关工作情况。2019-04-29 10:20
张勇：
为深入贯彻落实习近平总书记关于儿童青少年近视问题的重要指示精神，去年8月30日，教育部、国家卫生健康委等八部门印发了《综合防控儿童青少年近视实施方案》。国务院授权教育部、国家卫生健康委与各省级人民政府签订全面加强儿童青少年近视防控工作责任书，并在核实各地2018年儿童青少年近视率的基础上，从2019年起，每年开展各省（区、市）人民政府儿童青少年近视防控工作评议考核。为落实上述要求，2018年下半年，国家卫生健康委会同教育部、财政部组织开展了2018年全国儿童青少年近视调查工作。本次调查共覆盖全国1033所幼儿园和3810所中小学校，总筛查人数111.74万，包括幼儿园儿童（6岁）6.92万，各年级段中小学生104.82万。调查结果如下：2019-04-29 10:25
张勇：
一是我国儿童青少年总体近视发病形势严峻。2018年全国儿童青少年总体近视率为53.6%。其中，6岁儿童为14.5%，小学生为36.0%，初中生为71.6%，高中生为81.0%，近视防控任务艰巨。二是低年龄段近视问题比较突出。在小学和初中阶段，近视率随着年级的升高快速增长，小学阶段从一年级的15.7%增长到六年级的59.0%，初中阶段从初一年级的64.9%增长到初三年级的77.0%，小学和初中阶段是我国近视防控的重点年龄阶段。三是高度近视问题不容忽视。高三年级学生高度近视，也就是近视度数高于600度，在近视总数中占比达到21.9%，由于高度近视是致盲性眼病之一，容易导致一系列严重的并发症，应该引起高度警惕和重视。2019-04-29 10:26
张勇：
另据监测发现，我国学生近视相关危害因素广泛存在。比如，67%的学生每天户外活动时间不足2小时，29%的学生不足1小时，73%的学生每天睡眠时间不达标，课后作业时间和持续近距离用眼时间过长、不科学使用电子产品等不良用眼行为普遍存在。以上这些因素对近视高发起到了主要的作用，是导致我国儿童青少年近视率居高不下的重要影响因素。针对上述严峻的近视防控形势，《实施方案》印发以来，国家卫生健康委高度重视，深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，积极推进儿童青少年近视防控工作。2019-04-29 10:26
张勇：
一是建立健全防控工作责任制。4月3日，教育部、国家卫生健康委联合召开全国综合防控儿童青少年近视暨推进学校卫生与健康教育工作视频会议，国家卫生健康委马晓伟主任、教育部陈宝生部长出席会议并讲话，要求各地落实责任制，全面推进儿童青少年近视防控等学校卫生工作。我委在部门分工基础上，制定了委内分工方案，细化实化司局职责任务，并召开全国卫生健康系统学校卫生工作会议，着力推进任务落实。二是规范儿童青少年屈光不正的诊断和治疗。发布了《近视防治指南》、《弱视诊治指南》和《斜视诊治指南》，为科学规范地预防和矫正近视提供了技术标准。成立了青少年近视防治专家指导组，强化对各级医疗卫生机构近视防治的专业培训和技术指导，提高近视防治服务能力。三是加强儿童青少年近视相关监督检查。印发了《关于开展2019年托幼机构、校外培训机构、学校采光照明“双随机”抽检工作的通知》，加大近视相关教学环境监督抽检力度。针对儿童近视矫正市场不规范等突出问题，会同市场监管总局等6部门印发了《关于进一步规范儿童青少年近视矫正工作切实加强监管的通知》，规范近视矫正工作。2019-04-29 10:27
张勇：
四是做好0-6岁儿童眼保健和视力检查工作。印发了《关于做好0-6岁儿童眼保健和视力检查的通知》，组织召开全国工作会议，举办了三期培训班，推动各地落实国家基本公共卫生服务中0-6岁儿童眼保健和视力检查工作，确保2019年起0-6岁儿童每年眼保健和视力检查覆盖率达90％以上。还逐步推动建立电子档案，随儿童青少年入学实时转移、动态管理。五是加强社会动员和科普宣传。制定《儿童青少年近视防控宣传工作方案》，通过开发近视防控核心信息和宣传教育工具、组建健康科普小分队、开展近视防控进校园活动等多种形式，宣传科学防控近视的知识，提高公众和儿童青少年近视防控意识，营造良好的社会氛围。2019-04-29 10:28
张勇：
下一步，我们将进一步贯彻好两部门视频会议精神，抓好各项工作落实。一是落实综合防控工作责任制。配合教育部与地方签订责任书，压实责任，狠抓落实。二是进一步加强近视监测与评价工作。继续实施好2019年学生近视和健康影响因素专项监测。三是更加有针对性地开展近视干预工作。以高发地区和低年龄段学生为重点，以增加日间户外活动、科学使用电子产品、合理安排学业任务等为主要措施，指导学校和家长对学生实施有针对性的近视综合干预。四是进一步加强和规范近视医疗服务。强化近视筛查和早期发现，提高近视矫正医疗服务水平。五是举一反三，以近视防控为突破口全面推进学校卫生工作。把学校卫生作为公共卫生服务体系建设的重点，指导督促地方落实好保障政策和措施，疾病预防控制机构未设立学校卫生科所的地区，2019年底前要把省级专业机构建立起来。配合教育部门，研究配齐配强校医的政策措施，共同推动校医室建设，增强学校卫生健康工作能力。2019-04-29 10:29
张勇：
防控儿童青少年近视是一项系统工程，需要政府、学校、医疗卫生机构，特别是家庭和学生等各方面共同努力，希望媒体多呼吁，全社会行动起来，共同呵护好孩子们的眼睛。谢谢大家。2019-04-29 10:29
主持人：
谢谢张局。这是我们今天的第一个发布的主题，待会儿在提问环节大家可以就关心的话题继续评论。下面开始第二个发布主题，请廉月胜副主任介绍山西省健康扶贫有关工作经验。2019-04-29 10:30
廉月胜：
各位媒体朋友，大家上午好。山西是红色革命老区，也是全国扶贫开发工作重点省，全国14个集中连片特困地区，我省有吕梁山、燕山—太行山两个。全省有117个县中，有58个是贫困县，其中国定贫困县36个，省定贫困县22个。在国家卫生健康委的指导帮助和省委省政府的坚强领导下，我省逐步探索形成了“双组长”引领，“双签约”服务，“三个一批”救治，“三保险三救助”保障看得起病，“县乡医疗卫生机构一体化改革”保障看得上病，“136”兴医工程保障看得好病的健康扶贫山西经验。通过建立七个工作体系，推动我省健康扶贫工作惠民见效。2019-04-29 10:46
廉月胜：
一是“双组长”聚力，建立各司其职、协同配合的责任体系。省、市、县三级都由分管脱贫攻坚和卫生健康的领导挂帅健康扶贫领导组“双组长”，统筹协调各相关部门，实现健康扶贫与脱贫攻坚任务有效统一。二是“双签约”服务，建立因村因户、因人施策的帮扶体系。特色开展健康扶贫“双签约”服务，家庭医生团队和乡村干部团队分别与因病致贫返贫群众签约帮扶，家庭医生团队提供基本医疗卫生服务，乡村干部团队提供政策宣讲和报销服务。整合了1.39万个“双签约”服务团队，因病致贫返贫群众应签尽签，确保“就医有人管，报销有保障”。三是“三保险三救助”兜底，建立聚焦贫困、破除壁垒的保障体系。聚焦因病而贫“支出型贫困”，建立“三保险、三救助”兜底保障长效机制。“三保险”指：基本医保、大病保险、补充医疗保险；“三救助”指：个人缴费救助、免费适配辅助器具救助、特殊困难帮扶救助。贫困群众在县域内、市级、省级定点医疗机构住院，个人年度医保目录内自付费用分别不超过1000、3000、6000元；住院医保目录外费用补充医疗保险“报销85%”。2018年全省建档立卡贫困人口享受医疗保障帮扶156.05万人次，医疗总费用47.1亿元，待遇支出42.27亿元，综合保障比例平均达到90%，贫困群众就医负担明显减轻。2019-04-29 10:47
